Категории раздела
Помочь сайту
Поиск
Поделиться
Друзья сайта
Вход на сайт

Главная » Статьи » Мои статьи

Терское казачье войско в первой половине 1919 года Деятельность Войскового круга и Войскового правительства. Часть 1
Терское казачье войско в первой половине 1919 года
Деятельность Войскового круга и Войскового правительства

К 100-летию начала Братоубийственной войны
Часть 1

После того как территория Северного Кавказа была очищена от частей XI и XII Красных армий, и воцарилось сравнительно мерная жизнь, Терскому Казачьему Войску предстояло созвать Войсковой Круг, избрать Войскового Атамана, образовать Войсковое Правительство, создать администрацию и восстановить порядок на местах. Однако к этому времени стараниями Особого совещания при главнокомандующем ВСЮР без согласия казаков были изъяты города Минераловодской группы, находившиеся ранее в прямом подчинении Терского казачьего войска. На изъятой у Терского войска территории была образована Минераловодская губерния.
«Губернаторство внесло путаницу в установившуюся систему управления, - запишет впоследствии полковник Д. С. Писаренко, - спутало границы власти атамана и губернатора, никому никакой пользы не принесло и принести не могло, а казаков огорчило, раскрыв истинные цели командования и подтвердив убеждение во враждебности к казачеству Особого совещания. Выкройка была прямым ущемлением казачьей автономии, насильственным отнятием у казачьей власти городов, включенных в границы войска не по произволу, а в силу утвержденной Временным Всероссийским правительством конституции».
К концу января из ставки главнокомандующего Вооруженными силами Юга России в Пятигорск прибыл П. Д. Губарев, с разрешением созвать Войсковой Круг. Тут же по станицам и отделам начались выборы депутатов и подготовка наказов для предстоящего Круга.
7 марта 1919 года в 11 часов утра в театре «Колизей» П. Д. Губарев в присутствии главноначальствующего и командующего войсками Терско-Дагестанского края генерал-лейтенанта В. П. Ляхова, начальника штаба Кавказской Добровольческой армии генерала Я. Д. Юзефовича, помощника главноначальствующего Терско-Дагестанского края графа Ф. А. Уварова и представителя Кубанского краевого правительства хорунжего Л. В. Зверева, открывает работу Войсковой Круг Терского казачьего войска.
В президиум были избраны: председателем Войскового Круга П. Д. Губарев; товарищами председателя: от Пятигорского отдела – Н. В. Лисичкин, от Моздокского отдела – С. И. Портянко, от Сунженского отдела – М. И. Захаренко, от Кизлярского отдела – А. Г. Блазнов.
Секретарями Круга были избраны: от Пятигорского отдела – С. А. Черкасов, от Моздокского отдела – А. Н. Привалов, от Сунженского отдела – М. В. Кнюхач и от Кизлярского отдела – Ф. Т. Синюхаев.
Сразу же после избрания президиума зачитывается приветственная телеграмма главнокомандующего ВСЮР генерал-лейтенанта А. И. Деникина:
«Серьезное положение на северном фронте не позволяет мне оставить центр управления армиями в день вашей радости, в день воссоздания славного Терского войска. Я от всей души желаю терцам счастливой доли. Всем имеющимся в моем распоряжении обещаю помочь в грозное время.
Когда враг далеко еще не побежден и огромными полчищами напирает с севера, бесконечные споры и разговоры нас губят.
Искренно прошу Круг, выберите себе атамана, заслуживающего ваше доверие, дайте ему полную власть, велите ему стоять за Терскую область, но не забывайте России. Велите ему работать в полном единении с командованием армиями и жить в дружбе с соседями горцами, и да благословит Господь ваши начинания, ваш мирный труд и ваше славное оружие, грозное для врагов русской земли».
Телеграмма главнокомандующего произвела на делегатов Круга благоприятное впечатление. В ответной телеграмме посланной генералу Деникину участники Круга заверяли главнокомандующего в своем искреннем желании продолжить борьбу до полного освобождения России от тирании большевиков: «Войсковой круг Терского казачьего войска, выражая сожаление о вашем отсутствии на своем торжестве, шлет вам искреннюю благодарность за все ваши пожелания и, возлагая надежды на вас, витязя Земли Русской, спасающего родину от окончательной гибели, выражает полную готовность войска всеми силами идти на помощь доблестной Добровольческой армии в ее трудном пути к воссозданию Единой, Неделимой, Великой России».
С одобрением была воспринята участниками Круга и речь представителя Добровольческой армии, главноначальствующего и главнокомандующего войсками Терско-Дагестанского края генерал-лейтенанта В. П. Ляхова.
Также участниками Войскового Круга были заслушаны приветственные речи начальника штаба Кавказской Добровольческой армии генерала Я. Д. Юзефовича; представителя Кубанского правительства и Войскового атамана Кубанского казачьего войска хорунжего Зверева; председателя Казачье-Крестьянского правительства Н. Ф. Рощупкина; от съезда беженцев Закавказья и Закаспия Г. Горталова. Были оглашены приветственные телеграммы от Грозненского и Владикавказского городских самоуправлений, и от командира 1-го Терского полка.
На вечернем заседании Председатель круга П. Д. Губарев огласил повестку дня:
1. Выбор комиссии для полномочий депутатов.
2. Наименование настоящего Круга.
3. Выработка повестки заседания круга.
По первому вопросу повестки в комиссию по проверке депутатских полномочий избраны: от Пятигорского округа – П. И. Чирской; от Моздокского отдела - депутат Сердюков; от Сунженского отдела – депутат Емельницкий; от Кизлярского отдела – депутат Д. Тумазов.
По второму вопросу повестки о наименовании Круга выступили депутаты: Труфанов, Емельницкий, Чернобаев, Скиба, полковник Менялов. На голосовние выставили два предлжения: 1) назвать Кругом Терского казачьего войска 8-го созыва или Кругом Возрождения; 2) Кругом Терского казачьего войска 1-го созыва 1919 года. Депутаты проголосовали за второе предложение.
Фракция Моздокского отдела в лице депутата С. И. Портянко предложила программу работы Круга. После ряда прений и обсуждений Войсковой круг следующую программу работ Круга:
«1) Обсуждение текущего политического момента и отношения к выдвинутым этим моментом вопросам.
2) Соединение войск Кубанского с Терским и со Ставропольской губернией.
3) Юго-Восточный союз и участие Терского войска на конференции в Екатеринодаре.
4) Отчет о деятельности Моздокского революционного совета Казачье-крестьянского правительства и Временного правительства.
5) Власть и управление в Терском войске, в отделах и в станицах.
6) Выборы Войскового Атамана.
7) Место ставки Атамана и Правительства.
8) Содержание войсковых частей и назначение командного состава в частях и штабах войска.
9) Об оказании помощи инвалидам, вдовам и сиротам погибших в войне внешней и в войне с большевиками.
10) Об офицерах, казаках и иногородних, служивших в частях Красной армии; об уклоняющихся от борьбы с большевиками.
11) Военная добыча и возмещение убытков населения, причиненных гражданской войной.
12) Об уплате по реквизиционным квитанциям.
13) Восстановление разоренных станиц.
14) Об иногородних, проживающих на территории Терского войска.
15) Финансовый вопрос.
16) Вопросы экономические и в частности сельскохозяйственные.
17) Восстановление войскового хозяйства.
18) Народное просвещение и его восстановление.
19) Медицинская и ветеринарная помощь.
20) Об освобождении некоторой категории казаков от мобилизации.
21) Аграрный вопрос.
22) О приобретении артиллерийского завода в Грозном.
23) Об увековечении памяти героев гражданской войны.
24) О взаимоотношениях с горцами».
10 марта Войсковой Круг приступает к заслушиванию отчета о действиях Казачье-Крестьянского Правительства и действиях отряда генерала Колесникова. С докладами выступили: генерал-майор И. Н. Колесников, полковники Н. А. Букановский и К. К. Агоев. Заслушаны отчеты членов Казачье-Крестьянского совета и правительства Терской республики за июнь-ноябрь 1918 года и сняты с них полномочия.
Заслушав доклад председателя следственной комиссии по выявлению виновных в утрате Войсковых регалий, Войсковой Круг вынес следующее постановление: «следственной комиссии сдать все материалы будущей войсковой власти и поручить продолжить ведение расследования».
Основной задачей созванного Войскового круга являлась организация войска и войскового управления, и на этом было сосредоточено главное внимание. С первых дней работы круга «возник вопрос, будет ли войско восстановлено согласно конституции 28 марта 1917 года, или по времени она подлежит изменениям». Для детального изучения и подготовки данного вопроса была образована специальная комиссия в составе депутатов Г. Ф. Фальчикова, Г. А. Ткачева, Д. С. Писаренко, С. И. Портянко, Н. В. Лисичкина, М. Чирскова, П. А. Орлушина, В. Ф. Белогорцева, С. А. Соколова, Д. Н. Томашевского, И. М. Козлова, А. Н. Пацука, К. Я. Хоркина и Комиссарова.
Остальные вопросы также были розданы на детальное рассмотрение в выделенные Кругом 11комиссий:
1. По вопросам Конституции в Войске и о местопребывании Войскового Атамана и Правительства в составе 14 человек;
2. Военную комиссию в составе 8 человек;
3. Хозяйственную комиссию в составе 8 человек;
4. По расследованию и определению убытков, причиненных иногородцами казакам в количестве 8 человек;
5. Финансово-экономическую комиссию в составе 12 человек;
6. Продовольственную в составе 8 человек;
7. Просветительскую в составе 8 человек;
8. Медико-ветеринарную в составе 4 депутатов-врачей;
9. Комиссию об увековечении памяти героев борьбы и награждение их – в составе 8 человек;
10. Земельную комиссию в составе 8 человек
11. Комиссию о взаимоотношении с горцами, о грабежах и разбоях в составе 12 человек.
Вслед за организацией работ Круг заслушал доклад есаула Д. С. Писаренко «О положении на фронтах борьбы и о всех вопросах политического момента». После детального обсуждения доклада была принята следующая резолюция:
«Всесокрушающий поток анархии в России все еще продолжается и посылает угрозу за угрозой окраинам. Борьба с ним затягивается и напряжение растет. Полчища врага огромной силой навалились на наших братьев донцов и силятся, поглотив их, обрушиться на Кубань и родной Терек и на все, что с нами. И хотя с появлением на Дону героической Добровольческой армии, доблестных кубанцев и наших сынов и братьев терцев, объединяемых одной идеей и единым командованием в совместных усилиях против врага, и укрепляется надежда на успех, тем не менее, враг еще далеко не сломлен. Нужна неослабная помощь Дону всеми силами, чтобы победа на Дону явила победу над врагом по всей России, ибо без такой победы немыслим мирный труд, спокойная жизнь и даже самое существование.
Однако ж, отсутствие единства и общегосударственной власти, а наряду с тем наличие признаков продолжающейся вражды между элементами населения края не позволяют оказать нужную помощь фронту в наиболее полной мере и, кроме того, диктуют необходимость устроения государственной власти и порядка на войсковой территории собственными нашими силами с сохранением за органами войсковой власти права участия в организации общекраевой и общегосударственной власти.
Вместе с тем, мысля Терек неразрывно связанным с общей матерью-Россией, терское казачество, устраивая свою жизнь своими усилиями и высказав свое отношение к образу государственного и краевого устройства в резолюции, принятой по вопросу об объединении с Донским и Кубанским войсками и Ставропольской губернией, видит залог мира и порядка в Терском крае только при полном единении со всеми народами, его населяющими, и в свободе каждого из них устроить свою жизнь согласно собственным желаниям.
Принимая во внимание всю сложность обстановки, Войсковой круг признает необходимым:
1) Неослабно и с полным сознанием правды начатого дела борьбы и с верой в его торжество, продолжать борьбу за освобождение от большевиков и анархии и за воссоздание Единой и Великой России до завершения поставленной цели.
2) Всеми силами слиться под единым командованием Вооруженными силами Юга России.
3) Принимая меры к созданию прочного тыла путем объединения в единый политически и экономически организм Войска Терского, Донского, Кубанского и Ставропольского края и всех одинаково с ними мыслящих государственных образований и считая такое объединение первым этапом в поставленной цели восстановления России, Терское войско, не предрешая будущей формы государства, что есть право Всероссийского будущего Учредительного собрания, и кладя в основу государственного устройства принцип широкого народоправства и автономии казачьих войск, — признает за соседями внутри области — местными и национальными группами право на устройство своей жизни своими силами, с уверенностью, что стремление к объединению с ними и невмешательство в их внутреннюю жизнь только и могут дать мир, порядок и добрососедские отношения в Терском крае.
4) Терское казачество рассчитывает упрочить вынесенные из испытаний революции устои народовластия созданием такого войскового самоуправления, при котором источником высшей войсковой власти и выразителем воли Терского войска будет Войсковой круг, а носителем высшей исполнительной власти — Войсковой Атаман, глава войска, составляющий Войсковое правительство и ведающий при его посредстве всеми отраслями управления и хозяйства на основе вырабатываемых Кругом войсковых законов, положений и конституции».
Также была принята Кругом и резолюция по объединению с Доном, Кубанью и Ставропольским краем: «Признавая, что для дела спасения и возрождения родины помимо Добровольческой армии, противостоящей напору надвигающегося врага, необходимо объединение всех освобождаемых и очищаемых от большевиков областей, объединение, стремящееся воссоединить всех в единую мощную Россию, освобожденные народы которой в едином Всероссийском Учредительном собрании могли бы свободно выявить свою волю, — настоятельно необходимо устройство крепкого и прочного тыла, каковым может быть только органически спаянное и тяготеющее к единому государственному целому население, взаимно объединенное и скрепленное в единый политико-экономический живой организм, способный питать своими соками мощную армию. В достижение сего Терский войсковой круг признает необходимым принять неотложные меры к немедленному объединению Терского войска с Кубанским и Донским, со Ставропольским краем и другими государственными образованиями, как первый этап к достижению выше поставленной цели и, полагая, что вслед за сим будут приняты меры к такому же объединению и живущего в Терском крае русского и согласно с ним мыслящего туземного населения, постановил: предварительные сношения с соответствующими краевыми установлениями и правительствами по означенному вопросу и выработку условий поручить Войсковому правительству».
Для поездки на конференцию в Екатеринодар по вопросу об объединении с Кубанским и Донским войсками и со Ставропольской губернией была избрана делегация и выработан им наказ.
Избрана была делегация представителей Войскового Круга и на съезд чеченского народа в город Грозный. В состав делегации вошли: от Сунженского отдела – Т. П. Горлов, от Пятигорского – Е. В. Хмара, от Моздокского – полковник Д. В. Хабаев, от Кизлярского – С. Томазов. При этом было подчеркнуто, что «посылаются они исключительно с информационными целями».
Принимая эти резолюции, депутаты Войскового Круга выразили свое отношение к сложившемуся политическому кризису разразившемуся в России и набиравшему обороты гражданскому противостоянию в стране, а также заверили командование Добровольческой армии в готовности продолжить совместную борьбу против большевиков и их союзников.
К третьему дню работы Круга с докладом от имени комиссии по выработке основных положений Конституции выступает Ткачев Г. А., который представил делегатам для обсуждения проект новой редакции основного закона Терского казачьего войска. На вечернем заседании 12 марта основные положения Войсковой конституции были приняты в следующей редакции: «Заслушав сообщение о происходящих в Войске Терском чрезвычайных событиях и предложение о необходимости ввиду этого поспешить с избранием Войскового Атамана и формированием войсковой власти, и принимая во внимание, что работы Круга по разработке полной войсковой конституции отнимут много времени, тем более, что по большинству вопросов программы Войскового круга нет подготовленных материалов, Войсковой круг постановил:
§ 1. Войсковой Атаман Войска Терского избирается Большим войсковым кругом сроком на три года и ответствен только перед Большим войсковым кругом.
§ 2. Войсковое правительство вместе с Председателем формируется Войсковым Атаманом из казаков и ответственно перед ним. Войсковым же Атаманом назначаются и перед ним ответственны все чины гражданского и военного ведомства.
§ 3. Войсковому Атаману и ответственному перед ним Правительству в порядке исполнительном предоставляется вся полнота военно-административной власти в пределах Войска Терского.
Примечание 1-е: Территорией Войска Терского признаются отделы Пятигорский, Моздокский, Кизлярский и Сунженский в границах, существовавших до издания Положения об управлении Терским войском, утвержденного Всероссийскм Временным правительством 28 марта 1917 года со всеми находящимися в их пределах землями и населенными пунктами. Примечание 2-е: Судебная власть осуществляется независимыми судами, действующими на основаниях в законе определенных. Судебные решения и приговоры выносятся именем закона.
§ 4. В вопросах военных Войсковому Атаману предоставляется вся исполнительная и распорядительная власть; ему же предоставляется право формирования частей и соответственных органов управления.
§ 5. Для разработки и подготовки основных положений по управлению в войске, как в гражданском, так и в военном отношениях, а также для выработки решений по нерассмотренным вопросам программы Круга из состава Большого войскового круга выделяется Малый круг в составе восьми депутатов от каждого отдела.
§ 6. Полномочия Малого круга продолжаются до возобновления работ Большого войскового круга.
§ 7. Малый круг должен носить характер комиссии законодательных предположений по подготовке решений для Большого войскового круга.
§ 8. По вопросам законодательного характера, требующим срочных, не терпящих отлагательства решений (займы, налоги и прочее), Войсковому Атаману и Войсковому правительству предоставляется обращаться к Малому кругу, которому в этих случаях предоставляется право утверждения представленных решений.
§ 9. Большой войсковой круг должен быть вновь созван, как только законодательные предположения Малого круга получат соответствующую подготовку по всем вопросам, стоящим на повестке Большого войскового круга.
§ 10. Войсковому Атаману, Правительству и Малому кругу по вопросам общевойсковым руководствоваться соответствующими статьями утвержденного Всероссийского Временного правительства 28 марта 1917 года Положения об управлении Терским войском.
§ 11. Главы 2, 3, 4 и 5 этого Положения, содержащие положения о станичном и хуторском самоуправлении и о станичном Круге, отменяются.
§ 12. В делах станичного управления Войсковое правительство, управления отделов и атаманы отделов, станичные сборы и станичные атаманы руководствуются Положением 1891 года впредь до выработки полной войсковой конституции. Правом участия в выборах гласных станичного схода пользуются все, достигшие 25-летнего возраста.
§ 13. Временно войсковые штаты, оклады служащим, чинам Правительства утверждаются Войсковым Атаманом впредь до утверждения Большим войсковым кругом войсковой сметы.
§ 14. Необходимые меры по изысканию войсковых доходов и финансовый план по изысканию средств на содержание войска впредь до созыва Большого войскового круга в срочном порядке проводится в жизнь Войсковым Атаманом и Войсковым правительством по утверждении Малым кругом.
После решения неотложных вопросов программы, которые Войсковой круг найдет возможным решить теперь же, занятия Войскового круга временно прервать, предоставив право президиуму Малого круга созвать Большой войсковой круг, как только будут разработаны и подготовлены все материалы по всем вопросам повестки настоящего Круга, а в экстренном случае — Войсковому Атаману».
Еще на заседании 11 марта депутаты: Ткачев Г. А. и Фальчиков Г. Ф. выступили за немедленный выбор Войскового атамана. Депутаты настаивали на необходимости немедленного распространения власти Войскового атамана для отстаивания интересов войска перед набиравшим силу главноначальствующим Дерско-Дагестанским краем и Особым совещанием. Депутаты были прекрасно проинформированы о том какая борьба велась на Дону и Кубани с Особым совещанием, за распределение властных полномочий в этих областях. Войсковой круг принял во внимание доводы ораторов и не стал дожидаться разработки полной конституции, а, приняв лишь основные положения, приступил к выборам Войскового атамана.
Накануне выборов атамана на вечернем заседании 12 марта председатель Круга Губарев П. Д. сообщает, что выработан текст присяги для Войскового атамана. Полковник Белогорцев В. Ф. оглашает текст присяги: «Именем Всемогущего Бога перед Святым Его Евангелием и животворящим Крестом и перед славными боевыми знаменами Терского войска обещаюсь и клянусь верно и нелицеприятно служить избравшему меня своим Войсковым Атаманом терскому казачеству, ради славы и процветания его не щадить своего живота до последней капли крови. Все, что от меня будет зависеть в деле исполнения законов, направлять ко благу родного Терека и поступать по их смыслу, духу и цели, памятуя, что нет счастья народа без закона, правды и свободы. Боже Милосердный и Истинный. Рука Твоя благая да укажет мне путь правый, ведущий к пользе государственной и к величию Терского войска, во главе которого я поставлен волею Войскового круга. Помоги мне в великом служении моем. Аминь».
Делегаты Круга единогласно одобряют озвученный текст присяги.

Использованные источники и литература:
1. ГАРФ, ф. Р-115, оп. 1, д. 2.
2. ГАРФ, ф. 3696, оп. 1, д. 1.
3. ГАРФ, ф. Р-5351, оп. 1, д. 2.
4. ГАРФ, ф. Р-5351, оп. 1, д. 3.
5. ГАРФ, ф. Р-5351, оп. 1, д. 4.
6. ГАРФ, ф. Р-5351, оп. 1, д. 5.
7. ГАРФ, ф. Р-5351, оп. 1, д. 7.
8. ГАРФ, ф. Р-5351, оп. 1, д. 18.
9. ГАРФ, ф. Р-5351, оп. 1, д. 19.
10. ГАРФ, ф. Р-5881, оп. 2, д. 248.
11. Деникин А. И. Очерки русской смуты. Книга 3. ТТ. 4, 5.. Вооруженные силы юга России. – М.: Айрис-Пресс, 2006.
12. Кострюков А. А. Ставропольский Собор 1919 года и начало независимой церковной структуры на юге России. /Уральский исторический вестник. № 4 (21). – Екатеринбург, 2008.
13. Писаренко Д. С. Терское казачество: Три года революции и борьбы. 1917-1920. Материалы и воспоминания./вст. ст. и коммент. Ф. С. Киреев. – М.: Кучково поле; Военная книга, 2016.
14. Платонов О. И. Под властью зверя. – М., 2005.
15. Стрелянов (Калабухов) П. Н. Гвардейский Дивизион. //Галушкин Н. В., Стрелянов (Калабухов) П. Н. Собственный Е. И. В. Конвой. Гвардейский Дивизион. /Под ред. П. Н. Стрелянова (Калабухова). – М., 2008.
16. Терский казак. Ежемесячная информация Терской канцелярии. – Белград. № 35, февраль, 1939.
Кандидат исторических наук Эдуард Бурда

На фотографии председатель Терского Войскового круга Губарев Петр Дементьевич
Категория: Мои статьи | Добавил: burdaeduard (19.02.2018)
Просмотров: 3173 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
avatar