Главная » Статьи » Мои статьи |
Военно-административное устройство Терского Казачьего Войска с 1880-х годов до 1917 года. Часть 1 После разделения Кавказского Линейного Казачьего Войска на два самостоятельных войска - Кубанское и Терское, Царское правительство приступает к военно-административному устройству этих войск. Так в 1888 году Терская область была разделена на три отдела: Сунженский, Кизлярский и Пятигорский и четыре округа - Грозненский, Хасав-Юртовский, Владикавказский и Нальчикский. Во главе Терской области стоял начальник области и наказной атаман Терского казачьего войска, который в военном отношении пользовался правами начальника дивизии, а в непосредственном ему подчинении стоял войсковой штаб, что же касается гражданского управления, то ему принадлежали все права и обязанности, которыми наделялись губернаторы. Административное и полицейское управление Терской области и Терского казачьего войска, а также и военный состав передавался в ведение войскового наказного атамана и командующего войсками Кавказского военного округа. Управление отделами в военном и административно-полицейском отношении возлагалось на атаманов отделов, а заведование округами в административно-полицейском отношении лежало на начальниках округов. Города Моздок и Владикавказ должны были иметь свою отдельную полицию, которая бы подчинялась непосредственно областному правлению. В 1899 году в Терской области появился новый отдел - Моздокский. Связано это было за счёт реорганизации Пятигорского отдела, от которого было отделена часть станиц. Округов реорганизация не затронула, их по прежнему осталось четыре: Грозненский, Хасав-Юртовский, Владикавказский и Нальчикский. В дальнейшем в связи с интенсивной консолидацией местного населения было принято решение о новом разделе территории Терской области на округа по национальному признаку, со своими центрами. В 1905 году отделы Терской области были поделены на 6 округов - Владикавказский, Назрановский, Хасав-Юртовский, Нальчикский Грозненский и Веденский. Такое деление области вполне соответствовало распределению в ней главнейших национальностей коренного населения, так как казаки занимали все четыре отдела, а местные жители - округа: Владикавказский - осетины, Назрановский - ингуши, Грозненский и Веденский - чеченцы, Хасав-Юртовский - кумыки, Нальчикский - кабардинцы и балкарцы, кочевья же каранагайцев образовали особое Каранагайское приставство, входящее в состав Кизлярского отдела. В Терской области на 1 января 1916 года проживало 255.068 душ обоего пола, приписанных к казачьему сословию. Размещение казачьего населения по отделам выглядело следующим образом: Пятигорский отдел – мужчин 34573, женщин 34913; Моздокский отдел – мужчин 32130, женщин 31678; Сунженский отдел – мужчин 32148, женщин 32272; Кизлярский отдел – мужчин 28554, женщин 28850. Рост казачьего населения в Терской области происходил в основном за счёт переселенцев-крестьян, донских, волжских и малороссийских казаков. Эти категории переселенцев служили основным источником пополнения казачества и постоянная приписка в это сословие продолжалась, хотя и медленно, до 1865 года. Если посмотреть на таблицу движения населения Кавказского линейного войска с 1840 до 1849 года, то можно отметить, что из общего прироста населения за 10 лет - 86.697 душ обоего пола, переселенцы составили 67.540 человек, тогда как казаки за счёт естественного прироста увеличили население только на 1%. Такой малый прирост населения объясняется не военными потерями, а громадной смертностью детей до 5-летнего возраста. Это связано, в первую очередь, с низким уровнем материальной жизни казаков, которые целиком и полностью зависели от царского жалованья - которое далеко не всегда регулярно выплачивалось, а источники жизни от хозяйственной деятельности, ввиду постоянной занятости их на службе, не могли обеспечить им жизнь. Улучшение материальной жизни казаков начало изменяться со второй половины XIX века, связано это было с изменениями положения о прохождении службы, которые предоставили большие возможности казакам заниматься хлебопашеством, скотоводством и другими промыслами. Так, на основании положения о прохождении службы от 3-го июля 1882 года все казаки способные к службе по достижении 18-летнего возраста зачислялись в приготовительный отряд, во время пребывания в котором они обучались и подготавливались к службе: в станицах и в ежегодных лагерных сборах. По достижении 21 года казак переходил в строевой разряд на действительную полевую службу и поступал в строй, где оставался в мирное время 4 года, после чего увольнялся на льготу, где числился также 4 года во второй очереди, а остальное время до 33 лет в третьей очереди. На службу каждый казак обязан был выходить обмундированный, со своим вооружением и снаряжением, а также со своей строевой лошадью. Сокращение сроков службы создавало благоприятные условия для хозяйственной деятельности казаков и явилось той материальной основой, которая существенно повлияла на численный рост казачьего населения. Для примера приведём статистические данные по нескольким станицам: Станицы народонаселение за 1878 год дворов казачьих других сословий муж. жен. муж. жен. Пришибская 202 558 569 10 8 Котляревская 140 440 445 11 8 Александровская 167 367 400 7 4 Станицы народонаселение за 1914 год дворов казачьих других сословий муж. жен. муж. жен. Пришибская 412 1332 1382 185 169 Котляревская 350 873 887 146 150 Александровская 383 889 983 131 89 Как видно из таблиц население этих станиц за 40 лет выросло более чем вдвое, причем этот рост наблюдается пропорционально как у мужчин так и у женщин. Так, если в 1878 году в представленных станицах проживало 1365 мужчин-казаков и 1414 женщин, то в 1914 году их было: мужчин - 3094 и женщин - 3252. Количество дворов так-же выросло более чем вдвое: если в 1878 году их было 509, то в 1914 году уже 1145. Также заметно выросло население не принадлежащих к казачьему сословию: если в 1878 году в представленных станицах проживало 48 душ обоего пола, то в 1914 году их было уже 870 человек. Такой резкий рост численности не казачьего населения в станицах был связан, с одной стороны, с прекращением приписки в казачье сословие свободных крестьян, а с другой стороны, представление права казакам сдавать полученную за службу землю в аренду «иногороднему». Тем более, что по Высочайшему повелению 1883 года разрешалась продажа «домов и строений на казачьих землях в руки лиц не войскового сословия ... с согласия местного войскового начальства». Численность иногороднего населения в станицах зависела от наличия и состояния плодородных земель, от общего развития промышленности и местных промыслов, и была неодинакова. Так например, в станицах Пришибской проживало 354 души обоего пола, в Котляревской - 296, в Александровской - 220, в Слепцовской - 910 душ обоего пола, а в станицах Терской и Тарской вообще не проживало лиц не казачьего сословия. Основной административной единицей на местах в Терском казачьем войске была станица, население которой управлялось станичным атаманом и Правлением. Вопросы устройства, управления, прав и обязанностей общины были изложены в «Высочайше утверждённом 3 июня 1891 года «Положении об общественном управлении станиц казачьих войск». По «Положению» законодательную и исполнительную власть в станицах осуществляет станичное управление состоящее из: 1) станичного сбора или схода; 2) станичного атамана; 3) станичного правления, и 4) станичного суда. Станичный сход состоял из станичного атамана, его помощников, судей, казначея, писаря и казаков-домохозяев. В сходе принимали участие выборные лица: - В станицах до 30 дворов - все домохозяева; в станицах свыше 30 дворов, но не более 300 - до 30 выборных; в станицах, где число дворов превышало 300 дворов - выборные казаки-домохозяева от каждые 10 дворов. Выборных казаков-домохозяев выдвигали на сходы простым большинством голосов сроком на один год. Избираться делегатом мог каждый казак в возрасте от 25-ти лет и выше. Станичный сход собирался 12-20 раз в год по воскресным или праздничным дням. Правом решающего голоса в терских станицах пользовались только лица войскового сословия. Женщины не имели права голоса и выступали только в роли просительниц. Лица не войскового сословия, жившие в пределах станицы и имевшие там собственные дома или другую недвижимость, также посылали на станичный сход (сбор) своих выборных по одному от каждых 10 дворов, но имели право участвовать в обсуждении и решении только тех вопросов, которые непосредственно касались их. К ведению станичного схода относилось: 1. Избрание станичных должностных лиц, заведование станичным имуществом, рассмотрение смет, составление доходом и расходов общины, сбор денежных и натуральных средств на станичные потребности. 2. Строительство станичных хлебных магазинов, сберегательно-ссудных касс, станичных школ и реальных училищ. 3. Распределение хлебных запасов и денежных ссуд в станице, распределение земель, угодий между членами станичных и хуторских обществ, распределение земских повинностей между казаками, назначение и распределение жалованья должностным лицам. 4. Дела, касающиеся воинской службы казаков, распределение призывников по родам войск. Атаман осуществлял исполнительную власть. Он избирался большинством голосов выборными представителями на станичном сходе. С согласия вышестоящего начальства станичное общество могло сменить атамана раньше срока. Атаманы, как правило, избирались из среды зажиточной казачьей верхушки. Станичные атаманы получали жалованье, которое им выплачивалось из станичной кассы. Размер жалованья устанавливался в каждой станице в зависимости от числа дворов: до 150 дворов - 150 рублей в год, до 300 дворов - 200 рублей в год, до 400 дворов - 300 рублей в год, до 700 дворов - 400 рублей в год, до 1000 дворов - 500 рублей в год, свыше 1000 дворов - 600 рублей в год. Для помощи атаману станичный сход избирал одного или нескольких помощников, которые находились в подчинении атамана. Права и обязанности атамана были широки. Ему вменялось: наблюдать за воинским снаряжением казаков и несением ими службы; следить за общим благоустройством станиц; контролировать выполнение обязанностей должностными лицами и исполнение земских повинностей казаками и иногородними; наблюдать за станичным имуществом, погашением недоимок по станичным расходам; за установлением межи, следить за состоянием школьного дела и способствовать его развитию. Станичное правление избираемое, как и атаман, на сходе станицы сроком на 3 года ведало теми же делами, что и станичный атаман. В правление входили следующие лица: атаман, его помощники, казначей и писаря, - как правило, их было двое - по военной и гражданской части. Всё правление получало жалованье из станичной кассы. Размер жалованья, выплачиваемого должностным лицам устанавливался каждой станицей самостоятельно и это впрямую зависело от состояния станичной казны. Правление собиралось по праздничным дням и выходным. Дела решались большинством голосов. Каждая казачья община обладала и судебной властью. Судопроизводство находилось в руках станичного суда, состоящего из «суда станичных судей и суда почётных судей». Суд станичных судей учреждался в каждой станице, а суд почётных судей – 1 на две станицы. Суд станичных судей состоял из 4-12-ти казаков, избираемых станичным сходом. Станичный суд собирался по воскресеньям и в праздничные дни. «В суде рассматривались всевозможные тяжбы о движимом и недвижимом имуществе в пределах станичного юрта на сумму, не превышающую 100 рублей». Как пример этому, может служить «дело о снесении строений Томамшева с земли принадлежащей станице Пришибской». Станичный суд разбирал дела о кражах, покупках заведомо краденого, а также обиды, побои, нарушения общественной тишины и спокойствия. Так, например, в станичный суд станицы Прохладной в 1865 году поступает жалоба соседей о том, что казак Клюй Николай «часто приходит домой сильно пьяным, бьёт детей, жену, и нарушает тем самым покой соседей». Станичный суд выносит приговор: «взыскать с Клюя Николая по два рубля штрафа соседям и 3 рубля в общую казну». Кроме дел о кражах, дебоширстве и т.п. в ведении станичного суда было и следить за тем, чтобы не было нарушения прав на общинное владение. Как пример тому может служить «Дело о земельных спорах между жителями станицы Пришибской», датированное 1869 годом. Характерно при этом то, что обвиняемые сразу же признают свою вину и беспрекословно платят штрафы потерпевшим и в общую казну. Само же заявление, как правило, пострадавший излагал в очень деликатной форме, как бы заранее лояльно располагая суд к обвиняемому. Часто при этом употреблялись слова «не со злого умысла» и т.д. Среди наказаний часто выносившимися в решениях станичного суда были штрафы, аресты и отработки на общинных землях. Последнее наказание, примерно, приравнивалось так: один день отработки приравнивался одному рублю. Безусловно, люди малого достатка предпочитали отработать нежели платить штраф. Кандидат исторических наук Эдуард Бурда Иллюстрации: 1. Художник А. А. Киселев. Горная река. 1894 г. Крепость в Дарьяльском ущелье на берегу Терека. 2. Художник Франц Крюгер. Казак 2-го Волгского полка Гавриил Цыбизов. 3. Художник К. Н. Филиппов. Фельдъегерская тройка на Кавказе. 1871 г. Акварель. (Государственный Эрмитаж). 4. Русско-турецкая война. Группа терских казаков во время остановки в пути. Фотография из альбома Александропольского отряда, Дмитрий Никитин, 1877–78 гг., из архива Ивана Мошкова. 5. Владикавказ. Окрестности. Казаки. | |
Просмотров: 82 | |
Всего комментариев: 0 | |